中国人民政治协商会议

江苏省滨海县第十届委员会常务委员会

工作报告

(2007年12月26日在政协滨海县第十一届委员会第一次会议上)

顾正岚

各位委员、同志们：

我受政协滨海县第十届常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、五年工作回顾

政协滨海县第十届委员会任期的五年，是我县全面建设小康社会迈出新步伐的五年，是滨海经济发展最好最快的五年，也是人民政协事业蓬勃发展的五年。五年来，县十届政协在中共滨海县委的坚强领导下，在县人大、县政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，各项工作都取得了新的进展，圆满完成了十届政协提出的各项工作任务，为推动我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了应有的贡献。

（一）围绕中心，参政议政水平逐步提高。县十届政协始终把促进发展作为履行职能的第一要务，充分运用全委会议、常委会议、主席会议等形式，围绕全县改革发展稳定大局中的重要事务进行广泛协商讨论，提出意见和建议。五年来，县十届政协认真开好每年一次的全体委员会议，就政府工作报告及其他报告进行认真的协商讨论。共举行了常委会议28次、主席会议38次。先后就促进沿海经济带开发与建设、优化投资环境、加快乡镇民营工业园发展、科学编制“十一五”规划、建设社会主义新农村、提高教育教学质量等问题建言立论，为县委、县政府及有关部门的决策提供参考和依据。建设乡镇工业项目集中区，是实现两个聚焦，加快滨海工业化进程必须面对的课题。今年5月份，我们在充分调研的基础上，召开了主席会议就这一课题进行协商，会后形成会议纪要，报县委、县政府主要领导阅示，引起领导的关注，明确经贸委、国土局等部门组成班子进行调研，很快形成决策。今年我们还就完善社会保障体系、优化中小企业融资环境等课题组织调研，在常委会议充分讨论协商的基础上形成建议案，报送县委、县政府，县主要领导对建议案非常重视，分别作出批示，报告中提到的不少建议已被有关部门采纳，并形成文件，付诸实施。

（二）拓宽领域，民主监督形式日趋多样。县十届政协不断创新形式，加大力度，积极开展民主监督活动。认真做好民主评议工作。先后召开3次常委会议和1次主席会议，分别对检察院、法院等执纪执法部门和行政审批中心、国土、环保等政府职能部门开展民主评议，提出意见及建议，达到了增进了解，相互沟通，促进工作的目的。充分发挥特约监督员作用。先后推荐50多名政协委员担任党委、政府各职能部门和司法机关的监督员，委员们从推进我县经济社会发展的高度出发，讲真话，进诤言，促进了被监督部门进一步转变职能，改进作风。围绕热点问题实行跟踪监督。04、05、06连续3年组织委员就全县软环境建设进行调研，并向县委提交相关建议案，真实地反映不同时期在软环境建设方面的存在的问题，并提出相关建议，有力地促进了全县政务服务环境的优化，为发展营造了良好的社会环境。

（三）积极探索，履行职能方式不断创新。县十届政协从政协性质、特点和优势出发，努力探索，勇于创新，使履行职能的领域更加宽广，形式更加多样。改进全会组织方式。先后增加了联组讨论、集中观摩、大组发言、委员论坛等新亮点，使例会开出新特色。党政领导的参会度由原来仅出席开幕式和闭幕式，变为全程关注，尤其是县委、县政府全体领导能按照分工与委员直接沟通交流。全会期间我们还组织力量搜集委员发言和提案中的精彩内容，按专题整理成20多期《委员意见》及时报送县委、政府全体领导，充分展示了全会的议政成果。举办专题政协论坛。先后举办了“沿海经济带开发和建设”、“和谐滨海建设”两次政协论坛，集中社会各界的智慧，在较高的层面上，用开放的思维，对这两项工作进行了宏观性、前瞻性和实践性的研讨。所形成的观点，提出的建议，丰富并拓宽了滨海发展的思路，为县委、县政府提供了有益的决策参考。开办政协网站。去年我们开通了滨海政协网站，开辟了政协动态、政协提案、社情民意等栏目，加强了与委员的联系，拓宽了委员和社会各界的知情渠道。

（四）关注民生，提案和社情民意工作进一步拓展。县十届政协十分关注民生，努力做好提案工作，及时了解和准确反映社情民意。努力改进提案工作。五年来，县政协委员共提出提案961件，就政治、经济、文化和社会生活的各个方面提出了许多合理化的意见和建议，为县委、县政府掌握实情、制定政策、改进工作起到了积极的促进作用。为了增强提案办理的效果，我们在采取联合办案、现场办案等多种形式的同时，还实行了主席亲自督办的新做法。每年选取部分涉及改革发展稳定的重要问题、群众普遍关心的热点问题的提案，分别由主席、副主席牵头督办。五年来，先后督办重点提案75件，取得了较好成效。积极反映社情民意。先后收集并整理上报《社情民意简报》30多期，提交大会发言100多份，从不同层面反映了群众非常关心和亟待解决的热点难点问题。县城滨中、实小门前放学时交通秩序混乱，引起学生家长和社会多方面的关注，也引起客商的反感。根据委员的反映，我们先后组织了3次视察活动，针对校区周围交通秩序混乱状况编发了《社情民意简报》第18期，引起县领导和有关部门的高度重视，公安、教育、工商、城管等四部门联合下发了《关于县城校区放学人流高峰期的处置意见》，并由县政府办转发各单位，使校区周围的交通秩序混乱状况有了很大好转。

（五）落实责任，招商引资成效显著。县十届政协一直把招商引资、项目推进视为政协服务经济建设工作的主要内容，制定了《政协机关招商引资考核意见》，加大对招商引资奖惩考核力度，明确招商实绩将作为年终考核评优的重要凭据，使人人有担子，个个有任务。各位主席均能高度重视招商引资工作，较好地完成招商引资任务。五年来，政协机关成功引进东吴化工、百惠木业、亚明灯具等项目11个，目前在谈项目5个，有价值的项目信息10多条。在做好项目信息挖掘的同时，我们还积极为已引进项目提供服务，定期走访慰问企业，了解企业的安全生产和经营状况，听取他们的意见和建议，帮助解决实际困难。先后帮助南翔药业协调资金800万元，并协助其办理土地使用证和房产证；帮助森达热电协调解决北区供气管道架设问题；帮助五醍浆酒厂协调解决部分遗留问题，并协调项目资金600万元；帮助白云化工办理安全生产许可证，并与消防部门协调，帮助其做好消防安全工作；帮助日本客商办理签证、护照等入境相关手续。

（六）完善机制，自身建设进一步推进。县十届政协按照制度化、规范化和程序化的要求，切实加强自身建设，不断提高整体素质。加强委员队伍建设。五年来先后举办了10多场委员培训班，组织委员学习中央两个5号文件精神和时事政治，学习政协业务知识和政协理论，进一步增强了委员做好政协工作的责任感和使命感，提高了委员履行职能的能力和水平。加强专委会建设。在县委的重视下，县政协各专委会配备了专职主任，充实了专委会委员，为加强专委会工作提供了组织保证。五年来，各专委会围绕常委会年度工作部署，积极开展工作，均在市政协有关会议上作过经验交流。高度重视理论研究和宣传工作。五年来，先后在国家、省、市级政协刊物上发表理论文章20多篇，其中《科学推进人民政协的民主监督》一文在省、市政协理论研讨会上交流。今年12月份，《人民政协报》专版介绍了我县政协工作，极大地扩大了滨海政协的知名度。去年以来我们还编辑出版了《滨海政协五十年》、《滨海县十届政协文集》、《韩培信画传》等书，增强了社会各界对政协的了解。加强政协机关建设。以创建学习创新型、团结和谐型、招商服务型机关为目标，按照县委的统一部署，认真组织保持先进性教育和党员干部“夏训”活动，大力加强政协机关的思想作风和效能建设，健全机关的工作制度和管理规章，努力提高政协机关整体工作水平和服务质量。

二、五年工作体会

（一）党委重视，政府支持，是做好政协工作的基本前提。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。五年来，中共滨海县委高度重视人民政协工作，召开了全县政协工作会议，颁发了《关于进一步加强人民政协工作的决定》和《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，为政协工作提供了制度保障。重视政协机关的队伍建设，为政协工作提供了组织保障。县政府积极支持政协工作，主动与政协加强经常性联系，十分重视来自政协的意见和建议，认真办理委员提案，及时改善政协办公条件，为政协履行职能提供了有力支持。县委、县政府主要领导还经常给政协出题目、交任务，支持政协开展调研视察活动，政府各职能部门均能自觉接受政协民主监督。实践证明，只有始终坚持中国共产党的领导，只有始终坚持赢得人民政府的支持，政协工作才能保持正确的政治方向，才能在全县政治、经济、社会、文化建设中有所作为。

（二）促进发展，是人民政协履行职能的第一要务。坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，既是政协工作服务党的全局工作的需要，也是政协在开展各项工作中必须坚持的基本原则。县十届政协始终坚持与县委、县政府同心同德，紧扣县委、县政府的中心工作，抓住影响全县经济社会发展的全局性、战略性问题，深入开展协商讨论和专题调研活动，向县委、县政府提出建设性的意见和建议，为科学发展提供智力支持。实践证明，人民政协要在新的历史条件下更好地围绕中心、服务大局，更加充分地发挥作用，必须把促进发展作为履行职能的第一要务。

（三）体现民意，是人民政协工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、以民为先，把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，这是由人民政协的性质决定的。县十届政协坚持把履行职能与关注民生有机结合起来，把维护群众的根本利益作为履行职能的侧重点，把群众关注的热点、难点问题作为政协工作的着力点，积极协助县委政府实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。实践证明，人民政协只有把维护人民群众的根本利益作为开展工作的基本原则，把人民群众的评价作为衡量工作成效的最高标准，才能真正赢得人民群众的信任和支持。

（四）充分发挥委员主体作用，是做好人民政协工作的不竭动力。委员是政协工作的主体，政协的优势在于委员，活力也在于委员。县十届政协注重发挥各界别委员的作用和在社会上的影响力，通过建立健全考核激励机制，充分调动和发挥委员的积极性、主动性和创造性。积极拓宽委员的知情渠道，在组织调研视察活动时，注意扩大委员参与面，尽量吸收有专长的专家学者参与，充分听取他们的意见和建议。实践证明，只有充分调动委员的积极性和创造性，发挥委员的主体作用，才能使政协工作充满生机和活力。

（五）加强履行职能的“三化”建设，是推进人民政协事业发展的重要保障。大力推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设，是提高政协履行职能的关键。县十届政协在县委的重视下，出台了加强“三化”建设的意见，建立健全了更加有效的工作制度和程序，加强了政协工作各个层面的制度建设。实践证明，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须坚持靠制度管人，按程序办事，克服工作的随意性，才能不断推进政协工作上台阶。

    在回顾和总结县十届政协五年成绩和体会的同时，也应当清醒地看到，我们的工作还存在一些不足，尤其是民主监督还不够有力，发挥委员界别作用还不够广泛，有些调研成果的转化和提案的落实还不够理想，这些都需要在今后的工作实践中积极探索，认真研究，逐步加以改进和完善。

三、今后工作建议

各位委员，今后的五年，是深入贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，是完成“十一五”规划，建设全面小康，打造崭新滨海的关键时期。新一届政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，继续坚持科学发展观，紧紧围绕县委十届四次全体（扩大）会议提出的“坚持科学发展、加速全面小康”的总目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求实创新，锐意进取，为推进全面建设小康社会进程作出新的贡献。

（一）加强理论学习，不断提高委员履行职能的能力和水平。广大政协委员来自不同的行业和领域，参加政协组织，履行政协职能，是新的任务、新的挑战。因此，要加强学习培训，不断提高履职能力和水平。首先要把认真学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务。要按照县委的统一部署，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，并逐步引向深入。要准确领会十七大精神实质，用十七大精神武装头脑，统一思想，指导实践，切实把思想统一到十七大精神上来。其次要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，学习政协章程以及不断发展着的统一战线和人民政协理论，同时还要认真学习、领会和贯彻最近召开的县委十届四次全体（扩大）会议精神以及相关文件，认真研究、深刻领会县委提出的全县明年各项工作总的指导思想，努力做到以最新理论成果指导政协工作的实践。此外要认真学习政治、经济、文化、法律等知识，努力做到掌握新知识、运用新理论、研究新情况、解决新问题，进一步提高履职能力和水平。

（二）围绕发展大局，积极为加速打造崭新滨海、建设全面小康进程献计出力。今后五年，是我县全面建设小康社会的关键时期。即将召开的县人大十三届一次会议，将制定出今后五年的发展任务和目标，描绘出更加美好的前景。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在扎实推进“强化两个聚集，打造崭新滨海”的过程中,肩负着义不容辞的职责。2008年，我们要充分发挥优势，围绕刚刚召开的县委十届四次全体（扩大）会议制定的宏伟目标切实履行职能。一是要围绕宏观决策议大事。要把事关全面建设小康社会的宏观决策作为头等大事。目前，我县的全面小康建设已经形成渐进的态势，面临着巨大的压力，肩负着神圣的使命。因此县委提出要奋力建设民本小康、生态小康、活力小康，力争在2012年，确保在2013年建成更高水平的小康。围绕这一令人鼓舞的宏伟目标，我们要通过各种形式，搞好协商讨论，为促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展作出积极贡献。二是要紧扣中心谋大事。要突出项目推进、富民增收、城市建设、港口开发等重点，选择进一步加快港口开发、加大重大项目的招引力度和在建项目的建设进度、推进新农村建设、推进“三城同创”等课题，在深入调查研究的基础上，适时组织常委会议和专题协商会，向县委、政府提出有价值的意见建议。三是要参与一线工作出实力。要继续发挥好政协领导班子成员的作用，按照县委工作分工，更加积极主动地参与到一线工作中，在各项工作中协助县委、县政府抓好协调、落实和督查工作，努力为推进各项工作出实力。

（三）坚持团结民主，努力为促进社会和谐稳定贡献力量。要进一步发挥政协组织的独特优势，积极探索和完善加强团结合作的新途径、新机制，促进社会和谐稳定。一要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的智力优势，组织委员围绕事关社会和谐发展的热点和难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为全面建设小康社会提供有效智力支持。二要充分发挥政协联系面广、包容性强的政治优势，努力畅通民主渠道，不断扩大有序的政治参与，充分调动各人民团体以及各族各界人士的积极性、主动性和创造性，努力促进各阶层关系的和谐。三要坚持以人为本，认真做好关注民生工作，切实为民办实事、办好事。选择群众最现实、最迫切、最直接、最关心的热点问题作为主席会议的重要课题，协助县委县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为全面建设小康社会夯实牢固的群众基础，努力使滨海成为最安全的县份，使老百姓成为最幸福的人民，让全社会共享经济发展带来的成果。

（四）适应新形势，进一步加强政协自身建设。面对新的形势和任务，政协工作要开拓新领域，创造新业绩，树立新形象，必须进一步加强自身建设。一要大力加强政协常委会建设。积极探索适应新形势发展和新任务要求的履职方式，不断完善常委会各项工作制度，逐步使常委会的各项工作更加规范化、程序化。二要切实强化专门委员会基础作用。不断加强政协各专门委员会的建设，在工作职能界定、工作绩效考评等方面形成新规范，对学习、调研、视察等活动提出新要求，切实加强与委员的联系与交流，发挥好各专委会在政协全局工作中的基础作用。三要注重发挥政协委员主体作用。要努力探索委员管理的新机制，建立全面、客观的委员履职表现考评激励机制，进一步激发全体委员履行职能的积极性和主动性，使委员的主体作用得到充分发挥。四要进一步加强政协机关建设。继续深入开展创建学习创新型、团结和谐型、招商服务型机关建设，进一步健全完善各项规章制度，切实加强政协机关思想作风建设，不断提高机关办事效率和服务质量，使政协机关的工作更加规范有序、富有成效。

各位委员、同志们：党的十七大描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图。县委十届四次全体(扩大)会议确定了我县今后一个时期的发展目标和任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共滨海县委的坚强领导下，同心同德、扎实工作、锐意进取、开拓创新，进一步开创全县政协工作的新局面，为全面建成更高水平的小康社会，创造滨海人民的幸福生活和美好未来而努力奋斗！

中国人民政治协商会议

江苏省滨海县第十届委员会常务委员会

工作报告

(2007年12月26日在政协滨海县第十一届委员会第一次会议上)

顾正岚

各位委员、同志们：

我受政协滨海县第十届常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、五年工作回顾

政协滨海县第十届委员会任期的五年，是我县全面建设小康社会迈出新步伐的五年，是滨海经济发展最好最快的五年，也是人民政协事业蓬勃发展的五年。五年来，县十届政协在中共滨海县委的坚强领导下，在县人大、县政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，各项工作都取得了新的进展，圆满完成了十届政协提出的各项工作任务，为推动我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了应有的贡献。

（一）围绕中心，参政议政水平逐步提高。县十届政协始终把促进发展作为履行职能的第一要务，充分运用全委会议、常委会议、主席会议等形式，围绕全县改革发展稳定大局中的重要事务进行广泛协商讨论，提出意见和建议。五年来，县十届政协认真开好每年一次的全体委员会议，就政府工作报告及其他报告进行认真的协商讨论。共举行了常委会议28次、主席会议38次。先后就促进沿海经济带开发与建设、优化投资环境、加快乡镇民营工业园发展、科学编制“十一五”规划、建设社会主义新农村、提高教育教学质量等问题建言立论，为县委、县政府及有关部门的决策提供参考和依据。建设乡镇工业项目集中区，是实现两个聚焦，加快滨海工业化进程必须面对的课题。今年5月份，我们在充分调研的基础上，召开了主席会议就这一课题进行协商，会后形成会议纪要，报县委、县政府主要领导阅示，引起领导的关注，明确经贸委、国土局等部门组成班子进行调研，很快形成决策。今年我们还就完善社会保障体系、优化中小企业融资环境等课题组织调研，在常委会议充分讨论协商的基础上形成建议案，报送县委、县政府，县主要领导对建议案非常重视，分别作出批示，报告中提到的不少建议已被有关部门采纳，并形成文件，付诸实施。

（二）拓宽领域，民主监督形式日趋多样。县十届政协不断创新形式，加大力度，积极开展民主监督活动。认真做好民主评议工作。先后召开3次常委会议和1次主席会议，分别对检察院、法院等执纪执法部门和行政审批中心、国土、环保等政府职能部门开展民主评议，提出意见及建议，达到了增进了解，相互沟通，促进工作的目的。充分发挥特约监督员作用。先后推荐50多名政协委员担任党委、政府各职能部门和司法机关的监督员，委员们从推进我县经济社会发展的高度出发，讲真话，进诤言，促进了被监督部门进一步转变职能，改进作风。围绕热点问题实行跟踪监督。04、05、06连续3年组织委员就全县软环境建设进行调研，并向县委提交相关建议案，真实地反映不同时期在软环境建设方面的存在的问题，并提出相关建议，有力地促进了全县政务服务环境的优化，为发展营造了良好的社会环境。

（三）积极探索，履行职能方式不断创新。县十届政协从政协性质、特点和优势出发，努力探索，勇于创新，使履行职能的领域更加宽广，形式更加多样。改进全会组织方式。先后增加了联组讨论、集中观摩、大组发言、委员论坛等新亮点，使例会开出新特色。党政领导的参会度由原来仅出席开幕式和闭幕式，变为全程关注，尤其是县委、县政府全体领导能按照分工与委员直接沟通交流。全会期间我们还组织力量搜集委员发言和提案中的精彩内容，按专题整理成20多期《委员意见》及时报送县委、政府全体领导，充分展示了全会的议政成果。举办专题政协论坛。先后举办了“沿海经济带开发和建设”、“和谐滨海建设”两次政协论坛，集中社会各界的智慧，在较高的层面上，用开放的思维，对这两项工作进行了宏观性、前瞻性和实践性的研讨。所形成的观点，提出的建议，丰富并拓宽了滨海发展的思路，为县委、县政府提供了有益的决策参考。开办政协网站。去年我们开通了滨海政协网站，开辟了政协动态、政协提案、社情民意等栏目，加强了与委员的联系，拓宽了委员和社会各界的知情渠道。

（四）关注民生，提案和社情民意工作进一步拓展。县十届政协十分关注民生，努力做好提案工作，及时了解和准确反映社情民意。努力改进提案工作。五年来，县政协委员共提出提案961件，就政治、经济、文化和社会生活的各个方面提出了许多合理化的意见和建议，为县委、县政府掌握实情、制定政策、改进工作起到了积极的促进作用。为了增强提案办理的效果，我们在采取联合办案、现场办案等多种形式的同时，还实行了主席亲自督办的新做法。每年选取部分涉及改革发展稳定的重要问题、群众普遍关心的热点问题的提案，分别由主席、副主席牵头督办。五年来，先后督办重点提案75件，取得了较好成效。积极反映社情民意。先后收集并整理上报《社情民意简报》30多期，提交大会发言100多份，从不同层面反映了群众非常关心和亟待解决的热点难点问题。县城滨中、实小门前放学时交通秩序混乱，引起学生家长和社会多方面的关注，也引起客商的反感。根据委员的反映，我们先后组织了3次视察活动，针对校区周围交通秩序混乱状况编发了《社情民意简报》第18期，引起县领导和有关部门的高度重视，公安、教育、工商、城管等四部门联合下发了《关于县城校区放学人流高峰期的处置意见》，并由县政府办转发各单位，使校区周围的交通秩序混乱状况有了很大好转。

（五）落实责任，招商引资成效显著。县十届政协一直把招商引资、项目推进视为政协服务经济建设工作的主要内容，制定了《政协机关招商引资考核意见》，加大对招商引资奖惩考核力度，明确招商实绩将作为年终考核评优的重要凭据，使人人有担子，个个有任务。各位主席均能高度重视招商引资工作，较好地完成招商引资任务。五年来，政协机关成功引进东吴化工、百惠木业、亚明灯具等项目11个，目前在谈项目5个，有价值的项目信息10多条。在做好项目信息挖掘的同时，我们还积极为已引进项目提供服务，定期走访慰问企业，了解企业的安全生产和经营状况，听取他们的意见和建议，帮助解决实际困难。先后帮助南翔药业协调资金800万元，并协助其办理土地使用证和房产证；帮助森达热电协调解决北区供气管道架设问题；帮助五醍浆酒厂协调解决部分遗留问题，并协调项目资金600万元；帮助白云化工办理安全生产许可证，并与消防部门协调，帮助其做好消防安全工作；帮助日本客商办理签证、护照等入境相关手续。

（六）完善机制，自身建设进一步推进。县十届政协按照制度化、规范化和程序化的要求，切实加强自身建设，不断提高整体素质。加强委员队伍建设。五年来先后举办了10多场委员培训班，组织委员学习中央两个5号文件精神和时事政治，学习政协业务知识和政协理论，进一步增强了委员做好政协工作的责任感和使命感，提高了委员履行职能的能力和水平。加强专委会建设。在县委的重视下，县政协各专委会配备了专职主任，充实了专委会委员，为加强专委会工作提供了组织保证。五年来，各专委会围绕常委会年度工作部署，积极开展工作，均在市政协有关会议上作过经验交流。高度重视理论研究和宣传工作。五年来，先后在国家、省、市级政协刊物上发表理论文章20多篇，其中《科学推进人民政协的民主监督》一文在省、市政协理论研讨会上交流。今年12月份，《人民政协报》专版介绍了我县政协工作，极大地扩大了滨海政协的知名度。去年以来我们还编辑出版了《滨海政协五十年》、《滨海县十届政协文集》、《韩培信画传》等书，增强了社会各界对政协的了解。加强政协机关建设。以创建学习创新型、团结和谐型、招商服务型机关为目标，按照县委的统一部署，认真组织保持先进性教育和党员干部“夏训”活动，大力加强政协机关的思想作风和效能建设，健全机关的工作制度和管理规章，努力提高政协机关整体工作水平和服务质量。

二、五年工作体会

（一）党委重视，政府支持，是做好政协工作的基本前提。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。五年来，中共滨海县委高度重视人民政协工作，召开了全县政协工作会议，颁发了《关于进一步加强人民政协工作的决定》和《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，为政协工作提供了制度保障。重视政协机关的队伍建设，为政协工作提供了组织保障。县政府积极支持政协工作，主动与政协加强经常性联系，十分重视来自政协的意见和建议，认真办理委员提案，及时改善政协办公条件，为政协履行职能提供了有力支持。县委、县政府主要领导还经常给政协出题目、交任务，支持政协开展调研视察活动，政府各职能部门均能自觉接受政协民主监督。实践证明，只有始终坚持中国共产党的领导，只有始终坚持赢得人民政府的支持，政协工作才能保持正确的政治方向，才能在全县政治、经济、社会、文化建设中有所作为。

（二）促进发展，是人民政协履行职能的第一要务。坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，既是政协工作服务党的全局工作的需要，也是政协在开展各项工作中必须坚持的基本原则。县十届政协始终坚持与县委、县政府同心同德，紧扣县委、县政府的中心工作，抓住影响全县经济社会发展的全局性、战略性问题，深入开展协商讨论和专题调研活动，向县委、县政府提出建设性的意见和建议，为科学发展提供智力支持。实践证明，人民政协要在新的历史条件下更好地围绕中心、服务大局，更加充分地发挥作用，必须把促进发展作为履行职能的第一要务。

（三）体现民意，是人民政协工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、以民为先，把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，这是由人民政协的性质决定的。县十届政协坚持把履行职能与关注民生有机结合起来，把维护群众的根本利益作为履行职能的侧重点，把群众关注的热点、难点问题作为政协工作的着力点，积极协助县委政府实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。实践证明，人民政协只有把维护人民群众的根本利益作为开展工作的基本原则，把人民群众的评价作为衡量工作成效的最高标准，才能真正赢得人民群众的信任和支持。

（四）充分发挥委员主体作用，是做好人民政协工作的不竭动力。委员是政协工作的主体，政协的优势在于委员，活力也在于委员。县十届政协注重发挥各界别委员的作用和在社会上的影响力，通过建立健全考核激励机制，充分调动和发挥委员的积极性、主动性和创造性。积极拓宽委员的知情渠道，在组织调研视察活动时，注意扩大委员参与面，尽量吸收有专长的专家学者参与，充分听取他们的意见和建议。实践证明，只有充分调动委员的积极性和创造性，发挥委员的主体作用，才能使政协工作充满生机和活力。

（五）加强履行职能的“三化”建设，是推进人民政协事业发展的重要保障。大力推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设，是提高政协履行职能的关键。县十届政协在县委的重视下，出台了加强“三化”建设的意见，建立健全了更加有效的工作制度和程序，加强了政协工作各个层面的制度建设。实践证明，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须坚持靠制度管人，按程序办事，克服工作的随意性，才能不断推进政协工作上台阶。

    在回顾和总结县十届政协五年成绩和体会的同时，也应当清醒地看到，我们的工作还存在一些不足，尤其是民主监督还不够有力，发挥委员界别作用还不够广泛，有些调研成果的转化和提案的落实还不够理想，这些都需要在今后的工作实践中积极探索，认真研究，逐步加以改进和完善。

三、今后工作建议

各位委员，今后的五年，是深入贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，是完成“十一五”规划，建设全面小康，打造崭新滨海的关键时期。新一届政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，继续坚持科学发展观，紧紧围绕县委十届四次全体（扩大）会议提出的“坚持科学发展、加速全面小康”的总目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，求实创新，锐意进取，为推进全面建设小康社会进程作出新的贡献。

（一）加强理论学习，不断提高委员履行职能的能力和水平。广大政协委员来自不同的行业和领域，参加政协组织，履行政协职能，是新的任务、新的挑战。因此，要加强学习培训，不断提高履职能力和水平。首先要把认真学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务。要按照县委的统一部署，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，并逐步引向深入。要准确领会十七大精神实质，用十七大精神武装头脑，统一思想，指导实践，切实把思想统一到十七大精神上来。其次要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，学习政协章程以及不断发展着的统一战线和人民政协理论，同时还要认真学习、领会和贯彻最近召开的县委十届四次全体（扩大）会议精神以及相关文件，认真研究、深刻领会县委提出的全县明年各项工作总的指导思想，努力做到以最新理论成果指导政协工作的实践。此外要认真学习政治、经济、文化、法律等知识，努力做到掌握新知识、运用新理论、研究新情况、解决新问题，进一步提高履职能力和水平。

（二）围绕发展大局，积极为加速打造崭新滨海、建设全面小康进程献计出力。今后五年，是我县全面建设小康社会的关键时期。即将召开的县人大十三届一次会议，将制定出今后五年的发展任务和目标，描绘出更加美好的前景。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在扎实推进“强化两个聚集，打造崭新滨海”的过程中,肩负着义不容辞的职责。2008年，我们要充分发挥优势，围绕刚刚召开的县委十届四次全体（扩大）会议制定的宏伟目标切实履行职能。一是要围绕宏观决策议大事。要把事关全面建设小康社会的宏观决策作为头等大事。目前，我县的全面小康建设已经形成渐进的态势，面临着巨大的压力，肩负着神圣的使命。因此县委提出要奋力建设民本小康、生态小康、活力小康，力争在2012年，确保在2013年建成更高水平的小康。围绕这一令人鼓舞的宏伟目标，我们要通过各种形式，搞好协商讨论，为促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展作出积极贡献。二是要紧扣中心谋大事。要突出项目推进、富民增收、城市建设、港口开发等重点，选择进一步加快港口开发、加大重大项目的招引力度和在建项目的建设进度、推进新农村建设、推进“三城同创”等课题，在深入调查研究的基础上，适时组织常委会议和专题协商会，向县委、政府提出有价值的意见建议。三是要参与一线工作出实力。要继续发挥好政协领导班子成员的作用，按照县委工作分工，更加积极主动地参与到一线工作中，在各项工作中协助县委、县政府抓好协调、落实和督查工作，努力为推进各项工作出实力。

（三）坚持团结民主，努力为促进社会和谐稳定贡献力量。要进一步发挥政协组织的独特优势，积极探索和完善加强团结合作的新途径、新机制，促进社会和谐稳定。一要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的智力优势，组织委员围绕事关社会和谐发展的热点和难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为全面建设小康社会提供有效智力支持。二要充分发挥政协联系面广、包容性强的政治优势，努力畅通民主渠道，不断扩大有序的政治参与，充分调动各人民团体以及各族各界人士的积极性、主动性和创造性，努力促进各阶层关系的和谐。三要坚持以人为本，认真做好关注民生工作，切实为民办实事、办好事。选择群众最现实、最迫切、最直接、最关心的热点问题作为主席会议的重要课题，协助县委县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，为全面建设小康社会夯实牢固的群众基础，努力使滨海成为最安全的县份，使老百姓成为最幸福的人民，让全社会共享经济发展带来的成果。

（四）适应新形势，进一步加强政协自身建设。面对新的形势和任务，政协工作要开拓新领域，创造新业绩，树立新形象，必须进一步加强自身建设。一要大力加强政协常委会建设。积极探索适应新形势发展和新任务要求的履职方式，不断完善常委会各项工作制度，逐步使常委会的各项工作更加规范化、程序化。二要切实强化专门委员会基础作用。不断加强政协各专门委员会的建设，在工作职能界定、工作绩效考评等方面形成新规范，对学习、调研、视察等活动提出新要求，切实加强与委员的联系与交流，发挥好各专委会在政协全局工作中的基础作用。三要注重发挥政协委员主体作用。要努力探索委员管理的新机制，建立全面、客观的委员履职表现考评激励机制，进一步激发全体委员履行职能的积极性和主动性，使委员的主体作用得到充分发挥。四要进一步加强政协机关建设。继续深入开展创建学习创新型、团结和谐型、招商服务型机关建设，进一步健全完善各项规章制度，切实加强政协机关思想作风建设，不断提高机关办事效率和服务质量，使政协机关的工作更加规范有序、富有成效。

各位委员、同志们：党的十七大描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图。县委十届四次全体(扩大)会议确定了我县今后一个时期的发展目标和任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共滨海县委的坚强领导下，同心同德、扎实工作、锐意进取、开拓创新，进一步开创全县政协工作的新局面，为全面建成更高水平的小康社会，创造滨海人民的幸福生活和美好未来而努力奋斗！