政协滨海县第十届委员会常务委员会

关于十届一次会议以来提案工作情况的报告

——2007年12月26日在政协滨海县十一届一次会议上

单体华

各位委员、各位同志：

我受县政协十届委员会常务委员会的委托，向大会作县政协十届一次会议以来的提案工作报告，请予审议。

一

县政协十届一次会议以来，广大政协委员紧紧围绕县委、县政府的重大决策和部署，围绕我县经济和社会事业的发展，围绕人民群众关注的热点、难点问题，运用提案形式积极建言献策、反映社情民意。截至2007年12月，提案委员会共收到提案961件，按照内容分类，涉及经济建设方面的共252件，占总数的26%；涉及城建、交通方面的共198件，占总数的21%；有关精神文明建设和科教文卫体方面的176件，占总数的18%；有关组织、劳动、人事方面的137件，占总数的14%；有关综合治理、群众生活方面的125件，占总数的13%；其他方面的73件，占提案总数的8%。

十届政协的五年，是政协提案工作不断创新发展的五年。五年来，提案工作在县政协常务委员会和主席会议的领导下，经过广大政协委员及提案承办单位的共同努力，整体水平有了明显提高，质量明显上升，效果明显增强，充分体现了广大委员参政议政的热情和解放思想、与时俱进、实事求是、奋发有为的精神。

二

回顾十届政协的提案工作，主要有以下几个特点：

一、各方齐抓共管，提案工作水平不断提高。

1、完善制度，规范程序。县委在2004年出台的《关于认真做好县政协提案办理工作的通知》基础上，于2006年又出台了《关于做好新形势下人民政协工作的意见》，对于在新形势下如何加强提案工作作出了明确的部署，为做好提案工作进一步创造了良好的条件。县政府办、政协办每年都坚持联合召开提案交办会议，总结上年度提案办理工作情况，县政府分管领导也坚持亲临会议并就提案办理工作提出明确要求。县政府办每年都在政协常委会议上通报提案办理情况，听取常委们的意见。

2、领导关注，明确职责。县委、县政府领导十分重视政协的提案工作，及时对重点提案作出批示，促使一些执行难度较大的提案也能得到较好较快地解决。县政协领导始终把提案工作作为一项重要工作来抓，主席会议经常听取提案工作情况汇报，提出改进意见。各位主席都坚持阅示并亲自参与提案督办工作。多数承办单位也能坚持把提案办理工作作为“一把手工程”，列入单位年度重要工作任务，建立办理责任制和办理工作程序。

3、强化宣传，扩大影响。我们通过电视、广播、政协网站和政协刊物等渠道，经常性地宣传政协提案工作，扩大提案工作的社会影响。同时，对优秀提案和承办单位进行表彰，充分发挥典型示范作用，让更多的提案者和承办单位学有榜样，激励大家共同做好提案工作。在全县上下的共同努力下，县政协提案工作已经形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好局面。
　　二、认真履行职能，提案整体质量稳步上升。

一是提案质量明显提高。十届政协共收到提案961件，经审查立案902件，立案率达到94%，比上届明显提高。提案逐步实现了两大转变，即由追求数量向提高质量转变；由浅层次反映社情民意，向抓住社会发展中的重点问题参政议政转变。绝大多数提案案由清楚，言之有据，意见中肯，建议具体，可操作性强。特别是委员联名提案和集体提案所占比重越来越大，这不仅丰富了提案内容，也带动了提案质量和层次的提高。

二是提案内容重点突出。几年来，提案工作围绕加快我县经济社会发展，保障社会民生，建设社会主义新农村，保持社会安定有序等方面工作建言献策，发挥了积极的作用。提出的意见和建议受到县委政府领导和承办单位的高度重视，尤其是一些事关我县经济社会发展大局的建议，越来越多地被县委政府和有关部门采纳，取得了明显的社会效益。

三是提案作用不断加大。政协提案是委员根据自己所接触到的社会事物提出的，其中蕴藏着很多有价值的信息。每次会议后，我们都通过筛选把一些提案转化成社情民意上报，或加工整理、充实，形成建议和调研报告，使珍贵的提案资源得到了充分的利用。五年来，由提案转化成专题调研报告近20篇，社情民意60条，所反映的问题、提出的建议为县委、县政府的科学决策提供了参与依据。
　　三、坚持三个到位，提案办理效果明显增强。

1、坚持制度建设到位，进一步规范了工作程序。五年来，我们逐步完善了提案预交办、联席交办、重点提案通报、重点提案领衔督办等制度。与此同时，大部分承办单位也建立了一套提案办理制度。通过这些制度的建立，使提案工作程序得到进一步规范，办理效率也得到明显提高。

2、坚持协调服务到位，进一步形成了办案合力。我们坚持在服务上下功夫，定期向提案人通报提案办理情况；帮助承办单位想办法、出主意，提高办案效率和信息反馈速度，并将提案人对办理结果的意见转达给承办单位。对办理难度大、牵涉面广的提案，则请提案人、相关部门领导现场协商办案，努力形成办案合力，取得了较好的效果。

3、坚持督办落实到位，进一步发挥了提案效益。在提案督办过程中，我们选择对同类型的提案，情况清楚、建议合理的提案，执行难度较大的提案以及承办大户组织重点督办。通过对这些提案的督办，有力地推动和带动其他案件的办理。

五年来立案的提案均得到了认真办理，办复率达100%。提案所提问题已经解决和部分解决的达678件，占71%；正在解决和列入计划逐步解决的283件，占29%。对因政策、体制和条件所限一时难以解决的以及不可行的问题，承办单位在答复中都作了认真的说明，得到了提案单位和委员的理解。从征询意见反馈的情况看，委员对提案办理的满意率达63%，基本满意率达36%，比上一届有明显提高。

三

五年来的提案工作实践，给我们的感受很多，体会很深，归纳起来主要有以下三点：

一、提高提案质量，是做好提案工作的基础。提高提案质量是做好提案工作的基础，也是新时期提案工作的必然选择。为此，我们重点抓了四个环节。即抓学习培训，进一步提高委员思想理论水平和提案撰写能力；抓提案选题，会前提前发放提案征集目录，使委员提案有的放矢、针对性强；抓提案调研，帮助委员充分了解社情民意和关注群众关心的“热点”、“难点”问题，促使提案所涉及问题既有深度、也有广度；抓提案“三审过堂”，对征集的提案，由委组初审，提案委负责人二审，提案委员会集体会审。通过这四个环节，大大提高了提案的整体质量。

二、提高办理质量，是提案取得实效的关键。

政协提案能否落到实处，关键在于办理质量。提案只有经过认真办理落实，才能发挥作用，实现其价值，也才能有效调动提案人的积极性。几年来，我们依靠县委、政府的重视，密切与承办单位的联系与合作，坚持完善提案工作制度，加大督办力度，对重点、难点提案，通过跟踪办理、“回头看”等多种形式，促进提案的采纳和落实。同时还利用政协民主监督与新闻舆论相结合的途径，发挥舆论监督在提案办理工作中的作用，推动提案真正落到实处。

三、提高服务质量，是做好提案工作的保证。

在平时的工作中，我们特别注意加强与提案人的联系，当面听取他们的意见和建议，努力创造各种条件，帮助委员知情明政、拓宽思路。在提案办理过程中，协助承办单位协调解决提案办理过程中遇到的问题，通过召开通报会、协调会、办理经验交流会等形式，组织提案人与承办单位面对面交流，沟通情况达成共识。同时，认真组织开展提案评议工作，总结经验、查找不足，不断提高提案工作整体质量。

四

各位委员，十届县政协提案工作虽然取得了较好的成绩，但与形势的发展和新时期人民政协工作的要求还有一定的差距，提案工作水平有待于进一步提高。少数提案质量不高，所提建议不明确，可操作性差；个别单位重答复、轻落实的现象依然存在；提案服务工作需要进一步地改善，为委员提供知情明政的渠道还不够宽。对于这些不足，需要我们在今后的工作中努力改进。我们真诚地欢迎各位委员多提宝贵意见，共同把工作做得更好。

县政协第十一届委员会提案工作，要在政协常委会和主席会议的领导下，进一步提高对提案工作重要性和作用的认识，以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实县委政协工作会议精神，立足于强化制度建设，推进提案工作经常化、规范化，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。现就进一步做好县政协第十一届提案工作提出如下几点建议。

一要加强学习，进一步提高对提案工作的认识。要全面准确把握十七大精神实质，把学习党十七大精神与学习中央5号文件、贯彻落实全国政协加强和改进提案工作的意见结合起来，加强对新委员提案工作尤其是提案知识的培训，进一步认清政协提案工作面临的新形势、新任务，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强提案工作制度建设为保障，不断提高提案工作的整体水平，再创政协提案工作新局面。 

二要开拓创新，进一步提高提案质量。要始终把提高提案质量作为提案工作的立足点，既要引导委员加强调查研究，进一步增长知识、拓宽视野、把握规律，提高正确反映和准确表达提案信息的能力，又要引导委员树立“精品”意识，写出具有前瞻性、科学性、可行性，且有情况、有分析、有具体建议的高质量提案。同时，还要努力提高集体提案的数量和质量，以此带动提案质量的整体提升。

三要加大力度,进一步增强提案办复率和落实率。提案委要开辟新的督办形式，加强对提案的办理落实，进一步完善交办、督办制度，把督办和帮办有机结合起来。进一步加强政协委员、各专委会、各承办单位之间的联系与合作，大力发扬求真务实精神，促成各负其责、整体推进、协调高效的提案工作机制。同时还要加强宣传工作，提高社会对政协提案工作的认知度，争取各方面对提案工作的支持，推动提案工作不断取得实效。
    四要加强建设，进一步提高提案服务水平。县十一届政协提案委要加强学习，进一步提高政协理论和业务工作能力；健全完善各项工作制度，进一步推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设；在服务方式上，要向全程服务转变，加大对提案办理全过程的服务力度，努力将提案质量、办理质量和服务质量提高到一个新的水平。

各位委员，政协提案工作意义重大，大有可为。让我们共同努力，深入贯彻落实科学发展观，在党的十七大精神的指引下，增强责任意识、协商意识、全局意识、创新意识，努力把我县政协提案工作提高到一个新的水平，为“强化两个聚焦，打造崭新滨海”作出新的更大的贡献。