政协滨海县第十届委员会
常务委员会工作报告
——2007年1月6日在政协滨海县第十届委员会第五次会议上
顾正岚
各位委员、各位同志：
我受政协滨海县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
2006年是我县认真贯彻落实十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年，也是政协工作不断开拓新领域、开创新局面的一年。一年来，县政协常委会在中共滨海县委的坚强领导下，在县人大、县政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，组织和依靠全体委员及各界人士，努力拓宽思路、创新方法，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都取得了新的进展，为推进我县的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局，促进全县经济发展
围绕中心，服务大局是政协履行职能必须遵循的原则。一年来，县政协紧紧围绕促进发展这个第一要务，为全县经济发展献计出力。
1、深入开展调查研究，为发展出谋献策。我们紧紧围绕县委的工作思路，突出重点，精心选题，先后就新农村建设、农业百千万工程实施情况、招商引资等方面进行深入调研，为县委、县政府提供有效的决策依据。围绕促进新农村建设，我们组织由多个涉农部门委员组成的调研组，深入全县各乡镇进行调研，并召开政协常委会议，讨论通过了《关于如何推动我县社会主义新农村建设的建议案》，客观分析了我县社会主义新农村建设的形势和面临的困难，提出了一些针对性强、操作性强的对策与建议，得到了县委、县政府的重视。县政协的各位主席积极参加县委、县政府组织的各类重要会议和活动，围绕全县发展中的重大问题建言献策，对实施沿海开发战略、改善投资环境、合理利用土地、深入开展招商引资等重大问题都提出了自己的见解，为县委的决策提供了智力支持。
2、广泛开展民主监督，为发展营造环境。发展环境是决定县域经济竞争力的重要因素。我们灵活运用推荐执法执纪监督员、组织专项视察、反映社情民意和提出提案、建议案等多种形式，切实有效地开展民主监督，努力促进优化发展环境。先后推荐20余名政协委员担任公检法、工商、国土、环保、卫生、城管等部门的执法执纪特邀监督员。2005，我们在对园区深入调研的基础上向县委提交了《关于进一步优化经济发展环境的建议案》，许多内容被纳入县委、县政府的决策。今年我们又组织力量对建议案的落实情况进行跟踪调查，促进有关职能部门进一步转变工作作风，为发展营造良好的社会环境。同时，我们还组织委员积极参与全县重点工程的督查，及时分析工程建设中存在的问题，提出对策建议，有效地推动了我县重点工程建设进度。
3、积极开展招商引资，为发展出力尽职。今年以来，主席会议多次研究招商引资工作，各位主席和机关干部共同努力，形成政协上下齐心协力参与招商引资的良好局面。今年上半年我们与有关单位联合引进两个投资1000万元以上的项目；11月份，又成功引进投资5000万元的省高新技术企业高邮医药化工项目，目前土地款已到账，正在抓紧办理相关手续，确保2007年8月底建成试产；督促已引进项目东吴化工增加投入1000多万元，新上四条生产线；协助百惠木业引资，帮助其恢复生产；支持亚明灯具扩能改造。不驻会的各位副主席也积极做好本单位的招商引资工作。县政协副主席、建设局局长韩鸿引进投资额5亿元，一期工程投资2亿元的普信化工项目，县政协副主席、环保局局长单体华先后引进2个亿元化工项目，其他各位主席均能完成县委、政府下达的招商引资任务。在做好项目信息挖掘的同时，我们还认真做好已引进项目和驻会主席联系项目的服务工作，定期组织专委会和办公室人员走访慰问企业，了解企业的安全生产和经营状况，听取他们的意见和建议，帮助解决实际困难。县政协联系企业南翔药业两证办理长期未果，流动资金不足，经过我们牵头协调，帮助其很快办好两证，并协调300万元流动资金，该企业今年实现税收250万元。
二、立足根本，履职为民，维护群众切身利益
维护人民群众的根本利益是政协履行职能的出发点和落脚点。一年来，县政协紧紧抓住人民群众最关心、最直接的问题，积极协助党委政府做好察民情、排民忧、顺民心的工作。
1、围绕群众普遍关心的热点难点问题开展视察活动。今年先后对农村三清工程实施情况、农村困难群体生活状况、环保、教育质量等方面工程开展视察，与有关单位和部门领导坦诚交换意见，提出加强和改进工作的意见和建议，促进了一些群众关注度比较高的问题的解决。教育质量是广大干群普遍关注的热点问题，今年上半年我们根据县委主要领导的指示，对全县教育质量进行调研，梳理出影响我县教育质量的五大类20个问题，引起县委、政府的高度重视，县委常委扩大会议专门听取汇报并研究解决办法。教育部门就如何提高教育质量，实现教育公平进行了深入的研究。各专委会也分别就农村医疗保险实施情况、民族宗教工作等组织视察，提出了许多有价值的意见和建议。
2、充分发挥政协提案在维护群众利益方面的作用。十届四次会议以来，共收到委员提案200件，审查立案174件，截止10月底，提案已全部办复，委员满意和基本满意率达98％。我们紧紧围绕党政重视、群众关心的一些重大问题，确定了20件重点提案，分别交县政府分管领导批示，并由政协各位主席领衔督办。各位主席对这些重点提案非常重视，通过与提案人一起深入实地调查研究、与有关部门反复座谈协商、与有关领导面对面交换意见等，使重点提案都得到了高质量的办理，产生了良好的社会效益，不仅加强了县各部门与全县各界人士的联系，而且促进了有关部门进一步转变职能，改进作风。
3、认真倾听群众呼声，积极反映社情民意。十届四次全会期间，委员们对政府工作报告和其他各项报告，进行了认真讨论，就招引大项目大企业大集团、加快社会主义新农村建设、提高我县高中教育质量、提升城市管理工作水平等方面提出了许多建设性的意见和建议。会后，我们将委员们的发言整理出刊了四期《委员意见》共20条报送县委、政府，引起领导的重视。今年共编辑了《社情民意简报》6期，直接报送县委、县政府领导，为他们掌握实情、科学决策提供了依据。5月份，县政协领导在化工园区和部分重点定报企业、重点环境监管企业负责人进行座谈，征求客商对环境保护、项目服务、招商引资等方面的意见。会后，根据客商们的发言整理出刊了一期《社情民意简报》报县委、县政府，县委主要领导非常重视，在简报上作了重要批示，明确分管县长牵头，要求半个月内提出整改意见，有力地促进了相关问题的解决。
三、弘扬民主，增进团结，服务构建和谐社会
团结和民主是政协工作的两大主题。一年来，县政协注重发挥联系广泛、位置超脱的优势，做了大量协调关系、化解矛盾，消除误解、增进共识，促进团结、维护稳定的工作。
1、加强同工商联、各人民团体和社会各界人士的联系。不定期走访政协各组成单位，加强沟通和联系，主动邀请工商联、社会各界人士参加政协例会和其他重要会议，为他们搭建发表意见、提出建议的平台，充分发挥他们在政协中的作用。加强与社会各界的联系，特别是加强与新经济组织的联系，宣传党和国家的方针政策以及县委政府的重要决定，倾听他们的诉求，及时反映他们的意见和呼声。为增强与驻滨部队的联系，增进相互间的友谊，今年八月一日，我们与县人武部和相关部门协助县委、政府成功举办了“八一”联欢晚会，送去了党和政府对人民子弟兵的节日问候。
2、加强同民族宗教界人士的联系。会同县委统战部深入到信教群众中去，拜访宗教界上层人士和少数民族中有威望的头面人物，虚心听取他们的意见，赢得他们的信任，恳请他们帮助做好维护稳定工作。会同宗教部门想方设法开展少数民族的扶促工作，以少数民族扶贫开发项目为有效载体，组织少数民族户大力发展养牛、鹅、羊等食草动物，增加少数民族群众的收入。注意了解信教群众关心的难点、热点问题，反映信教群众的意见和呼声，促进党的民族宗教政策的落实。督促有关部门认真落实民族宗教界政协委员提出的专项提案，鼓励和支持民族宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，将宗教信仰不同的群众引导到致力于构建和谐社会中来。
3、加强同困难群体的联系。县政协各位领导认真参加信访接待日活动，热情接待来信来访群众，帮助他们寻求解决问题的有效途径。政协机关经常深入到联系乡镇和特困户、企业军转干家中，送去县委政府的慰问金，帮助解决生产和生活困难，宣传县委政府的有关政策，消除相互间的误解，增进理解与共识。引导中共、经济、工商联、民族宗教、台侨、工青妇、特邀等界别的委员关心和爱护弱势群体，积极参与捐资助学、赈灾救济、修桥铺路和治理环境等社会公益事业，鼓励他们为社会做好事、做善事。一年来，政协委员共为群众办实事120多件，为社会公益事业和扶危救困捐款100余万元。
4、加强同各地政协的联系与交流。先后配合省政协就农村困难群体生活状况进行调研，配合市政协就社会主义新农村建设、和谐盐城建设进行调研，协助县委接待了市政协五届二十五次主席会议与会领导来滨的视察活动，先后接待了河南省、淮安市、上海宝山区、辽宁盘锦市、安徽五河县等地政协领导来滨学习考察活动，组织赴海安、赣榆、无锡等地考察学习。通过这些活动，增进了友谊，宣传了滨海，扩大了滨海的知名度。
四、精心组织，积极引导，发挥委员主体作用
政协委员是政协组织的细胞，是政协工作的主体。一年来，县政协树立委员强则政协兴的理念，充分发挥政协组织的界别优势和委员主体作用。
1、加强委员队伍建设。十届四次会议期间，我们对委员队伍进行了调整，免去了少数履职能力差、经常不参加活动的政协委员的委员资格。并经县委同意，将委员规模从换届时的264名扩大到310名，政协常委也增加了8名，扩大了对新的社会阶层、社会界别的团结面和联系面，真正做到把那些素质好、形象好、人缘好、人格好的人吸收到委员中来，把各行各业中的精英吸收到委员中来。
2、认真抓好委员培训。我们始终把委员培训作为政协的基础工作长抓不懈。4月份，召开县政协十届十九次常委扩大会议，驻坎的市、县政协委员应邀参加，会议邀请县委宣传部主要领导为委员们作社会主义荣辱观的辅导报告，会后县政协向全体政协委员发出《关于深入开展学习贯彻社会主义荣辱观活动的通知》，要求全体委员认真学习、践行社会主义荣辱观；9月份，举办委员培训班，邀请市政协领导为委员作学习中央5号文件和省委35号文件以及《江泽民文选》的辅导报告。通过培训，委员们进一步增强了做好人民政协工作的责任感和使命感，进一步认识了新时期学习《江泽民文选》的重要性。另外我们还适时对委员进行提案、招商引资等方面知识的培训，增强委员履职的能力。
3、扎实开展委组活动。我们在年初和年终时分别召开一次委组召集人会议，交流和总结工作，并要求各委组每年活动不少于4次。各委组除组织正常的学习外，还结合自身实际，开展了形式多样的活动。农科界组织部分委员到发达地区考察学习现代农业典型，丰富了我县发展现代高效农业的经验；医卫界委员充分发挥自身优势，于8月份赴樊集等乡镇送医下乡，共接诊500余人次，发放免费药品数万元；文体界先后多次组织送戏下乡、送电影下乡活动，极大地丰富了城乡人民文化生活，提高了人民文化生活质量；科技、教育、社科等界别的委员，立足本职，勤奋工作，在各自工作领域内争当学科带头人，为实施科教兴县战略作贡献。
4、建立健全激励机制。我们通过有效的约束、激励措施，充分激发委员履行职能的内在动力。制定出台了《政协滨海县委员会委员守则》，重申了《政协常务委员会组成人员参加政协会议和活动的制度》、《关于委员参加政协会议和活动的考核办法》、《关于开展“双好委员”评选活动的决定》等制度，进一步规范和促进委员积极参加政协的各项活动。开展系列评比表彰活动，先后在电视台上播放《委员风采专题片》，在《今日滨海》开辟“委员风采”专栏，在全会期间还将对“双好委员”进行表彰，进一步激发委员参政议政的积极性。
五、加强学习，健全制度，推进政协自身建设
加强自身建设是切实履行政协职能的基础和前提。一年来，县政协坚持求真务实，锐意开拓进取，努力改进工作作风，提高履职实效。
1、推进履行职能的制度化建设。在深入学习新的《政协章程》、全国、省、市政协修订的规章制度和中共滨海县委有关文件精神，更好地把握政协工作特点和规律的基础上，县政协常委会议和主席会议修订和完善了《全体会议工作规则》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》等九项制度，对政协履行职能的各个方面作了明确的规定。这些规章制度的修订和实施，使政协的工作更加规范有序，富有成效。
2、发挥专委会作用。政协各位副主席分工联系专委会工作，参加专委会活动。各专委会按照规范化、制度化、程序化的要求，年初制订工作计划，年底进行工作总结，进一步增强了工作的计划性。我们还坚持每月一次的主任联席会议，交流总结上月工作，提出下月工作计划，在共同分析研究的基础上，拟定下月主要工作任务，报主席会议审定后予以实施。通过规范化的操作，政协的各项活动开展得井井有条，活而不乱，各专委会之间相互协作、合作共事的意识不断增强，充分发挥了政协组织的整体合力，进一步活跃了政协工作。
3、强化机关自身建设。我们先后出台和重申了《加强政协内部管理的有关规定》、《政协机关招商引资考核意见》等十项制度，通过深入开展创建学习创新型、招商服务型、团结和谐型机关活动，内强素质，外树形象，认真开展思想、作风、纪律整顿，动员机关干部进一步发扬爱岗敬业、团结协作、无私奉献、求真务实的精神，创造性地开展工作，带头搞好理论学习，带头搞好党风廉政建设，带头搞好调查研究，整个机关形成了风正、气顺、劲足、实干的良好风气。
4、加强文史和宣传工作。我们大力加强文史资料整理编辑工作，为盐城市政协《红色旅游在盐城》一书采写稿件5篇，为《我为和谐盐城献一策》一书供稿10篇。由县政协组织编纂的《滨海县文史资料》第5辑正在进行征集、整理稿件工作，大框架已经形成。进一步加强与新闻宣传部门的密切联系与协作，积极宣传党的政协统战方针政策，及时报道县政协的重大活动和政协委员创业的先进事迹，有力地推动了政协整体工作的开展。
今年适逢县政协成立50周年，为回顾县政协五十年来所走过的光辉历程，展示县政协五十年来所取得的辉煌成绩，我们成功举办了庆祝滨海政协成立五十周年系列活动，即编辑出版了《滨海政协五十年》一书，召开了历届政协委员代表座谈会，在《今日滨海》上出刊了庆贺滨海政协成立五十周年专版，开通了滨海政协网站等。县委、县政府对县政协成立50周年非常重视，县委常委会专题听取了县政协的工作汇报。系列庆祝活动的举办，进一步扩大了政协的社会影响。
各位委员，一年来，县政协工作的顺利开展，得益于县委的正确领导和县人大、县政府的大力支持，得益于全体政协委员的共同努力，得益于各方面的积极配合和密切协作。在此，我谨代表县政协十届常委会，向所有关心、支持政协工作的党政领导和各界人士，向为政协事业付出辛勤劳动的全体政协委员，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是建言献策水平有待进一步提高，充分发挥委员主体作用的机制有待进一步完善，专委会工作活力有待进一步激发等，这些需要我们在今后的工作中认真研究解决。
二
2007年是“十一五”规划全面实施的关键之年，也是本届政协任期的最后一年。2007年县政协工作的总体要求是：在中共滨海县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中共十六届六中全会、县委十届三次全体（扩大）会议和全县政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协的各项职能，为实现强力推进两个聚焦、全力打造崭新滨海的宏伟目标作出新的贡献。
（一）认真学习贯彻全县政协工作会议精神，努力开创政协工作新局面。今年11月份县委召开的全县政协工作会议，根据中央、省、市关于加强政协工作的指示精神，对做好新时期政协工作作出了新的部署。县委下发的《关于做好新形势下人民政协工作的意见》对进一步加强和改善党对政协的领导，大力推进政协履行职能的三化建设提出了新的要求。要把贯彻落实全县政协工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。要组织委员和机关干部深入学习中央、省、市有关文件精神，学习领会全县政协工作会议精神，不断深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，深化对人民政协性质、地位、作用的认识，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。要根据县委《意见》的要求，结合县政协工作实际，提出贯彻落实的具体措施，保证县委对政协工作的各项要求真正落到实处。
（二）坚持科学发展观，围绕全面建设小康社会进程中的重大问题建言献策。认真贯彻落实县委十届三次全体（扩大）会议精神，进一步增强服务大局、促进发展的责任感和使命感。要围绕健全和完善社会保障机制、拓宽农民增收渠道、加强城市建设与管理、促进全县重点项目的落实、创建“平安滨海”、加强村庄建设规则和基础设施建设等课题，组织委员深入调查研究，提出意见和建议，推动相关工作。要充分发挥政协的自身优势，广泛开辟对外交往渠道，多做牵线搭桥工作，在招商引资、纳贤聚才方面取得更大的成效。要积极维护良好的经济发展环境，深入反映社情民意，主动为企业排忧解难，努力为经济建设保驾护航。要主动参与重大经济建设活动，组织委员积极投身经济建设主战场。
（三）坚持以人为本，积极致力于推进和谐滨海建设。为构建社会主义和谐社会服务是人民政协的一项重要工作。要进一步发挥代表性强、联系面广的优势，积极做好凝聚人心、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。要把围绕团结和民主两大主题履行职能与发挥政协在构建和谐社会中的作用结合起来，积极探索人民政协为构建和谐社会服务的途径和方法。鼓励和支持委员深入基层，深入群众，体察群众的情绪和愿望，广泛听取各界群众的意见，及时反映社情民意。要不断发挥人民政协在加强海内外团结，密切与各界人士合作方面的积极作用。
（四）切实加强“三化”建设，不断提高履职能力和水平。以学习贯彻全省、全市、全县政协工作会议精神和县委35号文件为动力，积极推进履行职能的“三化”建设。在落实好现有制度的基础上，进一步完善各种工作程序，形成科学合理的运行机制。进一步规范委员履行职责的管理办法，完善联系委员的工作措施，充分调动委员履行职能的积极性。进一步健全和完善乡镇政协委员小组，加强与乡镇委员的联系，促使他们更好地履行职能。进一步加强政协机关建设，继续开展创建学习创新型、招商服务型、团结和谐型机关活动，切实转变工作作风，提高工作效率。充分运用新闻媒体和政协刊物、政协网站，宣传政协工作，推介委员先进事迹，扩大政协影响。
（五）以高度的责任感，切实做好政协换届的各项工作。2007年是十届政协任期的最后一年，我们要在中共滨海县委的坚强领导下，按照政协章程的有关规定，会同县委组织部、统战部进行认真研究，结合我县实际，制定好政协换届工作方案，明确新一届政协的框架。同时要认真做好退下来委员的思想工作，使他们心情舒畅，继续关心和支持政协工作。 各位委员，强化两个聚焦，打造崭新滨海的伟大事业，为人民政协提供了更加广阔、大有作为的新天地，让我们在中共滨海县委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，为推进滨海经济社会更好更快发展、建设崭新滨海作出新的贡献！ | 
